“他開車，我騎（電動自行）車，他沒停下來讓我，憑什么還要我承擔全責？”前不久，普陀公安分局交管支隊民警楊吉，在處理一起兩車碰擦的交通事故時，遭到自認為“弱勢”的非機動車騎行人抗議。

結合公共視頻記錄和現(xiàn)場勘查，楊吉耐心給出判定依據(jù)：事故中，非機動車騎行人左轉彎時，未靠路口中心點右側行駛，存在違法行為，應承擔全部事故責任。

“于法有據(jù)，沒毛病”“這是教科書式的處置，給警察叔叔點贊”……這段執(zhí)法視頻公開后，網(wǎng)友紛紛留言。

近年來，上海市公安局大力推動執(zhí)法規(guī)范化建設，健全監(jiān)督制約機制，提升人性化執(zhí)法溫度，努力打造“一流平安城市、一流警務模式、一流警察形象”。

現(xiàn)代化辦案：全要素全過程監(jiān)管

近期，普陀公安分局成功搗毀一個電信網(wǎng)絡詐騙團伙，十多名嫌疑人被押解到“一站式”執(zhí)法辦案管理中心——信息采集、體檢采樣、文書制作等工作，如流水線般有序推進。

“以前這些工作主要由一線辦案民警承擔，可能因專業(yè)程度不強、精力不足、設備設施不全，導致執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)不夠規(guī)范�！逼胀庸�安分局法制支隊副支隊長徐晨杰說，在執(zhí)法辦案管理中心，嫌疑人的人身檢查、信息采集等工作，都由專職民警和輔警辦理；警情接報、涉案財物管理等工作，也實現(xiàn)了線上“一站式”流轉。

高效分工、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代化辦案機制，讓基層民警得以專注于案件偵查�！白サ较右扇撕�，我們會第一時間來到辦案中心開展后續(xù)工作。在嫌疑人被采取強制措施之前，全部辦案流程實現(xiàn)‘一站式’辦結�！逼胀庸�安分局白玉路派出所辦案民警朱偉豪說。

通過科技手段，中心正不斷完善智能監(jiān)管系統(tǒng)，將執(zhí)法監(jiān)督由事后追溯變?yōu)槿�程管控，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的全要素、全過程監(jiān)管。

“過去案件一多就容易發(fā)生超期辦理、扣押物品超時等情況，現(xiàn)在辦案系統(tǒng)會自動預警超期時限，并用紅色醒目字體重點提示�！逼胀庸�安分局法制支隊民警邵舒藝說，新研發(fā)的智能化辦案系統(tǒng)，已設置39個必檢環(huán)節(jié)、192個監(jiān)督預警模型，整體監(jiān)督覆蓋率達99%，確保民警不逾越“紅線”。

全市公安部門正大力推進“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設，實現(xiàn)各區(qū)全覆蓋，所有的刑事案件都將要在中心辦理。數(shù)據(jù)顯示，自“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建立以來，安全事故實現(xiàn)“零發(fā)生”。

與此同時，市公安局不斷加強執(zhí)法突出問題專項整治，健全接報案全量網(wǎng)上登記管理、疑難案件會商等機制，并全面建設數(shù)字執(zhí)法檔案，對民警執(zhí)法辦案工作進行量化積分、綜合評判。今年以來，全局辦案民警、2319名領導干部及1062名派出所法制員已完成建檔，全局執(zhí)法問題總數(shù)同比下降50.4%。

培訓新模式：案例編成執(zhí)法指引

提升民警依法履職能力，是法治公安建設的核心要素。

民警查驗證件過程中遇到拒不出示身份證件的情況怎么辦？民警執(zhí)法時遇到阻礙和糾纏如何處理？民警在什么情形下可以采取強制性措施？圍繞規(guī)范化主線，近年來市公安局積極探索以問題分析為核心、以案例教學為主線、以互動交流為主導的培訓新模式。

去年以來，市公安局法制部門結合“教科書式執(zhí)法”評選活動，廣泛收集一線民警執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的疑難雜癥，結合最新法律法規(guī)和典型案例，制發(fā)相關執(zhí)法指引56期，為一線民警打造了直觀的參考范本。

“市中心道路上，醉酒男子與人發(fā)生爭執(zhí)，引起群眾圍觀，接警后應如何規(guī)范處置？”不久前，一場針對現(xiàn)場處置工作的培訓，在上海公安系統(tǒng)內進行。參訓民警反映，貼合實戰(zhàn)的案例和互動講解的培訓方式易于接受，也能夠加深記憶和理解。

“針對不同業(yè)務警種、不同實戰(zhàn)需求，我們還建立了帶教工作室，分層分類研發(fā)規(guī)范執(zhí)法課程包。”上海市公安局政治部教訓處教育指導科科長冷偉鈞說，這些執(zhí)法教學視頻和微課程，民警通過移動警務App就能學習。

據(jù)了解，去年以來，上海市公安局各級機關已開設培訓班1200余期，網(wǎng)絡直播課堂380余期，累計培訓約6.8萬人次。同時，智能訓練平臺制作執(zhí)法教學微課程230余節(jié)，實戰(zhàn)實訓教學片19部，讓基層民警“一看就懂，一學就會”。

通過動態(tài)更新執(zhí)法指引、多元化推進執(zhí)法培訓等工作，上海市公安局已構建覆蓋全警的規(guī)范化執(zhí)法保障體系，夯實一線民警規(guī)范執(zhí)法的根基。

人性化服務：彰顯超大城市溫度

最近，黃浦公安分局交警李佳梁耐心安撫哭泣男孩的視頻片段，得到網(wǎng)友點贊好評。

隨著城市安全治理水平不斷提高，越來越多的上海公安民輔警，在捍衛(wèi)法治底線的同時，關注更細微的需要，跨前一步、多做一點，持續(xù)釋放城市溫度。

在上海的街道社區(qū)，由公安部門牽頭，協(xié)同教育、婦聯(lián)、共青團等單位成立的社區(qū)少年服務隊，持續(xù)關懷著困境青少年的成長。數(shù)據(jù)顯示，全市各級服務隊已累計提供青少年心理咨詢輔導、家庭教育指導、協(xié)助送醫(yī)治療等1900余人次，化解矛盾糾紛1600余起，結對幫扶950余人。2024年7月以來，全市涉未成年人糾紛警情同比下降23.2%。

樓上裝修，樓下漏水，是戶主還是裝修隊承擔責任，爭執(zhí)不休怎么辦？小區(qū)里的“僵尸車”，占據(jù)公共車位幾年不動，誰有權把它移走？在這座人口密集的超大城市，這樣的矛盾糾紛經(jīng)常發(fā)生。上海公安探索建立的派出所、司法所、律師事務所“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，以法治智慧，持續(xù)為市民群眾化解矛盾、紓解困難。

依托“三所聯(lián)動”機制，上海市公安局不斷為基層社會治理注入強勁動力。嘉定公安分局探索的“微網(wǎng)格”模式，在黨建網(wǎng)格、城運網(wǎng)格、警務網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格等“多格合一”的基礎上，將原有54個片區(qū)、451個村居網(wǎng)格細化為1866個微網(wǎng)格�！熬W(wǎng)格變小后，網(wǎng)格員能更迅速地響應求助，解決問題�！睋�任“微網(wǎng)格”網(wǎng)格長的民警說。

“規(guī)范化執(zhí)法的本質，是讓違法者感受到法律的威嚴，也讓守法者觸摸到制度的溫度�！鄙虾Ｊ泄�安局有關負責人說。當規(guī)范執(zhí)法成為自覺，當科技賦能守護正義，當人性化服務融入日常，法治公安正繪就上海最鮮明的平安底色。（記者 鄔林樺）