水運對于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用不言而喻。隨著中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁向更廣、更深的境界，近年來，內(nèi)陸地區(qū)競相發(fā)力內(nèi)河航運，力圖打破地理桎梏，以水運通道的升級，更好地融入新發(fā)展格局、激活區(qū)域經(jīng)濟。

皖北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣懷遠(yuǎn)縣，提出打造“皖北航運中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，志在喚醒“航運基因”，為縣域發(fā)展注入新動能。

懷遠(yuǎn)憑什么？這要從其歷史和地理位置說起。

懷遠(yuǎn)地處淮河中游，境內(nèi)淮河干流及渦河、茨淮新河等九條河流縱橫交錯，形成天然水運網(wǎng)絡(luò)。

過去，懷遠(yuǎn)漁民以舟為家，不少從事水上運輸，在浪濤中艱難討生活。借力長三角與沿海地區(qū)經(jīng)濟騰飛的東風(fēng)，他們互相“傳幫帶”，到長江、沿海甚至遠(yuǎn)洋跑船拉貨，逐漸形成航運家族，完成了從“討生活”到“闖市場”的跨越。

這幾年，國家大力推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。隨著江淮運河全線貫通，安徽也在大力部署高質(zhì)量打造江淮干線水運大通道，推動沿線港口優(yōu)化協(xié)同、航道擴能升級聯(lián)網(wǎng)，為懷遠(yuǎn)等皖北地區(qū)借水運促振興帶來重大契機。

在此背景下，懷遠(yuǎn)縣組建航運商會、拋出政策“禮包”、試運營綜合服務(wù)大廳……一系列舉措瞄準(zhǔn)制約這類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，通過完善營商環(huán)境，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力航運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從淮河漁家的搖櫓聲，到新能源船隊的汽笛鳴響，在這場從“靠水吃水”到“因水興業(yè)”的轉(zhuǎn)型中，懷遠(yuǎn)縣世代相傳的“弄潮”精神，正悄然轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展中獨具特色的產(chǎn)業(yè)動能。

航運基因

“在懷遠(yuǎn)航運商會推動下，500萬元貸款全部到位，接下來我們能安心建新能源船了！”近日，安徽眾恒航運有限公司董事長何恒大正帶領(lǐng)團隊緊鑼密鼓地進行新船設(shè)計工作，這家擁有深厚航運根基的企業(yè)駛?cè)刖G色轉(zhuǎn)型的快車道。

何恒大的家族，是懷遠(yuǎn)航運業(yè)發(fā)展的生動縮影。其祖輩在淮河上搖櫓拉纖，依靠小木船白手起家；父輩奮力前行，將船隊升級為水泥船；1997年，17歲的何恒大隨父闖蕩上海灘，從一船船糧食運載起步。歷經(jīng)艱辛與汗水，業(yè)務(wù)版圖拓展至長江及沿海，航線北抵大連、南達廣西，承運貨物也升級為大型設(shè)備、鐵礦石等。

如今，眾恒航運已擁有5艘共1.7萬載重噸現(xiàn)代化船舶及30余名船員，成為地方航運業(yè)的中堅力量�！敖衲晡覀兊哪繕�(biāo)很明確，就是新建一支新能源船隊，專門服務(wù)于長江流域的貨物運輸。”何恒大說。

位于皖北平原的懷遠(yuǎn)縣，依水而生、因水而興。淮河、渦河穿境而過，形成天然水網(wǎng)。歷史上，龍亢、河溜等沿河古鎮(zhèn)舟楫往來，商貿(mào)繁榮�？箲�(zhàn)時期，當(dāng)?shù)卮瑬|更無畏風(fēng)險為新四軍提供交通便利。

湯湯淮水，奔騰不息。一支支懷遠(yuǎn)船隊劈波斬浪駛向更廣闊的長江、沿海乃至遠(yuǎn)洋。目前，懷遠(yuǎn)縣已集聚航運企業(yè)118家，運營船舶1502艘，總運力435.9萬噸，航運企業(yè)數(shù)、船舶數(shù)、載重噸數(shù)均居安徽縣域前列。

“縣域發(fā)展競爭激烈，航運業(yè)就是懷遠(yuǎn)競逐未來的關(guān)鍵賽道。我們正全力喚醒深植于血脈的‘航運基因’，立足水系資源與航企規(guī)模，因地制宜推動航運業(yè)向高質(zhì)量躍升，為區(qū)域經(jīng)濟注入強勁動能�！睉堰h(yuǎn)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該縣著力構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代航運服務(wù)生態(tài)：健全政策體系，強化財政引導(dǎo)，提升綜合服務(wù)保障能力。同時加快培育一批規(guī)模大、航線廣、技術(shù)先進、抗風(fēng)險能力強的航運龍頭企業(yè)，打響“懷遠(yuǎn)航運”品牌。

金融活水

走進懷遠(yuǎn)縣航運政務(wù)商務(wù)綜合服務(wù)大廳，金融、稅務(wù)、保險等窗口井然有序。“過去換個證都要專門往市里跑，現(xiàn)在縣里能代辦，我們省事多啦�！睉堰h(yuǎn)縣國燕航運有限公司財務(wù)人員王曼說。

“懷遠(yuǎn)大部分航企都是家族式企業(yè)，普遍面臨辦事遠(yuǎn)、管理散、融資難等‘成長的煩惱’。”懷遠(yuǎn)縣交通局安全辦主任宋閣告訴記者。根據(jù)安徽省的相關(guān)規(guī)定，地方上的內(nèi)河海事業(yè)務(wù)只授權(quán)地級市（設(shè)區(qū)的市）辦理，“為了讓企業(yè)‘少跑腿’，我們今年6月試運營服務(wù)大廳，專門為航運企業(yè)提供代收轉(zhuǎn)辦、遠(yuǎn)程協(xié)辦、專人代辦等服務(wù)，在全省縣級層面率先實現(xiàn)了內(nèi)河海事業(yè)務(wù)‘統(tǒng)一受理、就地出證’，內(nèi)河船舶登記、企業(yè)注冊、法律咨詢等數(shù)十項業(yè)務(wù)高效集成”。

融資困境，曾讓眾多航企犯難。在長江中下游拼搏10多年的安徽省懷遠(yuǎn)縣遠(yuǎn)順航運有限公司負(fù)責(zé)人錢德雙對此深有感觸：“融資是近幾年發(fā)展的最大痛點�！崩襄X從一葉水泥船艱難起步，如今擁有80多艘各類船舶，與鞍鋼等建立穩(wěn)定合作，業(yè)務(wù)足跡遠(yuǎn)至迪拜，卻困于回款周期長、融資渠道窄的窘境。

去年11月，在懷遠(yuǎn)縣舉辦的“親清有約·政企懇談會”上，遠(yuǎn)順航運發(fā)展的痛點被擺上桌面。錢德雙現(xiàn)場反映困境后，經(jīng)多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，成功獲批一筆貸款。“有了這筆資金，船隊綠色升級的步子才能邁出去！”老錢激動地表示。

讓企業(yè)“貸得到、貸得快”的背后，是一套多層次的金融支撐體系在發(fā)揮作用。去年成立的懷遠(yuǎn)航運商會成為打通“銀企鴻溝”的橋梁。“此前貸款上限1000萬元，審批耗時近兩個月�！卑不枕樃酆竭\有限公司董事長石昌云說，在商會牽線助力下企業(yè)獲批2000萬元貸款，填補了增購集裝箱船的資金缺口，“現(xiàn)在額度最高能到5000萬元，審批更快，對企業(yè)壯大太關(guān)鍵了”。

圍繞信貸、營商、法律服務(wù)等方面，懷遠(yuǎn)縣還推出若干措施，特別設(shè)立2億元“白名單”授信資金池，專門為航運企業(yè)提供低至3.1%、最長10年的船舶抵押貸。今年上半年，該縣航運貸款余額已突破11.59億元，同比增長93.4%。

“金融活水不斷滋養(yǎng)，航運企業(yè)才有搏擊風(fēng)浪的底氣！”懷遠(yuǎn)航運商會會長符布山說。該縣還將研究制定船舶新增運力貸款貼息政策，擬對符合環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的新建船舶按比例貼息。

破解“成長的煩惱”

今年上半年，交通運輸部聯(lián)合多部門相繼出臺《推進實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程行動方案》《關(guān)于推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為內(nèi)河航運發(fā)展注入強勁動力。

“市場需求與政策暖流交匯，航運業(yè)迎來新機遇，沿江沿河城市紛紛搶灘‘通道經(jīng)濟’�！庇嘘P(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，對于懷遠(yuǎn)航運業(yè)來說，要將得天獨厚的資源稟賦轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展勝勢，仍面臨多重現(xiàn)實挑戰(zhàn)，“比如航道等級偏低，港口物流服務(wù)能力不足，綠色低碳背景下企業(yè)技術(shù)改造升級成本增大。有效克服這些障礙是實現(xiàn)潛能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵”。

為應(yīng)對挑戰(zhàn)，懷遠(yuǎn)縣正加速布局基礎(chǔ)設(shè)施提升和人才支撐：依托淮河干流、渦河、茨淮新河、懷洪新河4條航道，提速升級2.4公里港口岸線規(guī)劃，穩(wěn)步推進龍亢作業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園等重點項目；年內(nèi)將啟動航企管理人才赴上海、南京等地專業(yè)輪訓(xùn)，并計劃與安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作共建“皖北航運管理委培班”，依托職教中心培育本土應(yīng)用型人才，為家族式企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供智力支撐。

“我們還在積極向上爭取皖北航運要素大市場落地，引導(dǎo)‘資金流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、人才流’及上下游產(chǎn)業(yè)鏈高效匯聚、循環(huán)增值。”懷遠(yuǎn)縣委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，未來還將充分發(fā)揮渦淮過境、引江濟淮工程、蚌埠滕湖機場及高速路網(wǎng)、大宗商品集散（如糯稻）等疊加優(yōu)勢，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)壯大航運，以航運反哺產(chǎn)業(yè)，全力打造“皖北航運中心”，構(gòu)筑對外開放新高地。

從經(jīng)營主體自身發(fā)展來看，要想做大做強，亟待主動變革以適應(yīng)市場變化與行業(yè)趨勢。越來越多的懷遠(yuǎn)航運企業(yè)正積極創(chuàng)新運營模式、優(yōu)化服務(wù)流程，向現(xiàn)代綜合物流服務(wù)商加速轉(zhuǎn)型。石昌云將業(yè)務(wù)版圖延伸至船舶制造領(lǐng)域，顯現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈上游進軍的雄心。而錢德雙公司則通過與江蘇太倉港合作運營“太申快航”“蘇州港內(nèi)穿巴”等水上公共駁運快線以及提供船舶租賃服務(wù)，精準(zhǔn)響應(yīng)市場多樣化需求。

“航向已明，風(fēng)帆正勁。內(nèi)外合力托舉，我們期待可以航行得更遠(yuǎn)。”錢德雙說。（安徽日報社記者 孫言梅）